Незалежність регулюючого органу – правові аспекти
Ключові слова:
енергетичний та газовий ринки, державне управління, регулюючий орган, Президент управління з регулювання енергетики, Європейський СоюзАнотація
Одна з основних директив європейського права, що спрямована на досягнення конкурентного європейського енергетичного й газового ринку, крім засад вільного доступу третьої сторони та справедливого поділу, установлює принцип незалежності регулюючого органу – Президента управління з регулювання енергетики. Дискусійним питанням є сфера його незалежності, а також спосіб забезпечення його функціонування. Ключовим є питання, чи здатні чинні зараз норми права насправді забезпечити його незалежність чи вони лише декларують його непідпорядкованість іншим посадовим особам Європейського Союзу. Складним є питання відносин Президента управління з регулювання енергетики з національними урядами, адже багато держав – це найбільші власники підприємств в енергетичному секторі. Зроблено спробу розв’язати вказані питання на основі дослідження норм права Європейського Союзу й національного законодавства Республіки Польща. Отримано висновок, згідно з яким президент управління з регулювання енергетики може вимагати від урядів інформацію про стан внутрішнього енергетичного ринку, має право накладати санкції в разі загрози для стабільних поставок носіїв енергії.Передача контролю щодо поставок паливних матеріалів та електроенергії не тягне за собою анулювання загальної компетенції національних міністрів у цій сфері. Вони збережуть повноваження щодо адміністративної політики, а також законотворчої й контрольних функцій.
Посилання
Kurzowa Z. Słownik synonimów polskich / Z. Kurzowa, Z. Kubiszyn-Mędrala, M. Skarżyski, J. Winiarska. – Warszawa, 2004 .– P. 209.
Article 178 and Article 180 of the Constitution of the Republic of Poland // Journal of Laws of 1997. – No, 78, item 483 with amend., hereafter, the Constitution.
Skrzydło W. (ed.), Polskie prawo konstytucyjne. – Lublin, 1998. – Р. 386 / M. Wierzbowski (ed.), Postępowanie administracyjne – ogólne, podatkowe, egzekucyjne i przed sądami administracyjnymi. – Warszawa, 2004. – P. 380.
For more, see: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Postępowania sądowo-administracyjne. – Warszawa, 2007. – P. 44.
Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 2003/55/EC, OJ L 211/94, 14.08.2009
Article 39 of Directive 2009/73/EC, note 5 above.
Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 2003/54/EC, OJ L 211/55, 14.08.2009.
Article 35 of Directive 2009/72/EC, note 7 above.
Article 36 of Directive 2009/72/EC, note 7 above.
Article 37 of Directive 2009/72/EC, note 7 above., Article 41 of Directive 2009/73/EC, note 5 above.
Article 37 of Directive 2009/72/EC, note 7 above, Article 41 of Directive 2009/73/EC, note 5 above.
Article 37 of Directive 2009/72/EC, note 7 above, Article 41 of Directive 2009/73/EC, note 5 above.
Article 21 of the Act of 10 April 1997 the Energy Law (consolidated text, Journal of Laws of 2012. – No. 1053, with amend.), hereafter «EL».
Boć J. (ed.), Prawo administracyjne / J. Boć. – Wrocław : Wydawnictwo Kolonia Limited, 1997. – P. 144.
Wierzbowski M. (ed.) Prawo administracyjne / M. Wierzbowski. – Warszawa 2001. − P. 194.
Ibid, p. 194.
Article 30(2) of EL.
The Code of Administrative Procedure of 14 June 1960 // Consolidated text, Journal of Laws of 2000. – No. 98. – Іtem 1071 with amend.
Czarnecka M. Prawo energetyczne. Komentarz / M. Czarnecka, T. Ogłódek. – Bydgoszcz ; Katowice, 2007. – P. 308.
For more, see: B. Adamiak Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz / B. Adamiak, J. Borkowski. – Warszawa, 2003. R. Kędziora, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. – Warszawa, 2008.
Article 7 of the Constitution of the Republic of Poland // Journal of Laws No. 78. – Item 483 with amend. Article 6 and Article 7 of the Code of Administrative Procedure.
Article 21(2)(a) of EL.
Article 21(2)(a) of EL.
Article 70 of the Act of 26 June 1974 Labour Code // consolidated text. – Journal of Laws. – 1998. – No. 21. – Item 94 with amend.
The Act of 21 November 2008 on Civil Service // Journal of Laws. – No. 225. – Item 1505 with amend.
Article 13(5) of the Act of 29 August 1997 on the National Bank of Poland // Consolidated text, Journal of Laws of 2005. – No. 1. – Item 2.
For more, see: Filipek J., Prawo administracyjne instytucje ogólne część I. / J. Filipek. – Kraków, 2003. – P. 51. Z. Duniewska, Jaworowska-Dębska, R. Michalska-Badziak, E. Olejniczak-Szałowska, M. Stahl, Prawo administracyjne pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie. – Warszawa, 2000. – P. 184.
Article 23(2) of EL.
Article 3(15) of EL.
Kosikowski C. Polskie publiczne prawo gospodarcze / C. Kosikowski. – Warszawa, 2001. – P. 209.
Ibid.
Strzyczkowski K. Prawo gospodarcze publiczne / K. Strzyczkowski. – Warszawa, 2005. – P. 261.
Article 46(1)(1-7) of the Economic freedom Act of 2 July 2004 // Consolidated text, Journal of Laws of 2010. – No. 220. – Item 1447 with amend., hereafter EFA.
Article 46(1)(1-6) of EFA.
Rudnicki M., Prawno finansowe aspekty zadań publicznych jednostek samorządu terytorialnego związanych z ochroną środowiska / M. Rudnicki. – Lublin, 2005. – P. 236; Z. Janiszewska. Procedury koncesyjne / Z. Janiszewska // «Biuletyn URE». – 2001. – Vol. 6. – P. 5.
Article 32(1) of EL.
Article 40(1) of EL.
Article 47(1) of EL.
Article 3(17) of EL.
Dobroczyńska A. Regulacja energetyki w Polsce / A. Dobroczyńska, L. Juchniewicz, B Zaleski. – Warszawa ; Toruń, 2001. – P. 146.
Cf. the regulation of the Minister of Economy of 9 October 2006 on specific rules of fixing and calculating tariffs and rates for the supply of heat // Journal of Law. – No. 193. – Іtem 1423, the regulation of the Minister of Economy of 2 July 2007 on specific rules of fixing and calculating tariffs and rates in the trade in electricity // Journal of Laws of 2007. – No. 128. – Item 895 and No. 207.− Іtem 1498 and of 2008. – No. 53. – Іtem 318, the regulation of the Minister of Economy of 6 February 2008 on specific rules of fixing and calculating tariffs and rates in the trade in gaseous fuels // Journal of Laws of 2008. – No. 28. – Іtem 165.
For more, see: Taradejna R., Jakie stosować ceny gdy brak zatwierdzonej taryfy / R. Taradejna // «Biuletyn URE». – 2002. – Vol. 6. – P. 9.
For more, see Elżanowski F. Polityka energetyczna, Prawne instrumenty realizacji / F. Elżanowski. – Warszawa, 2008. – P. 72.
Article 12(1) of EL.
Article 12(2) of EL.
For more, see: Domagała M., Bezpieczeństwo energetyczne. Aspekty administracyjno-prawne / M. Domagała. – Lublin, 2008. – P. 88.
Article 57 of EFA.
Article 23(2)(20) of EL.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
